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专家为节能减排献八策 彻底转变经济增长方式

节约能源、降低能耗，减少污染物排放，是转变发展思路、创新发展模式、提高发展质量、加快经济结构调整、彻底转变经济增长方式的重要途径，为此，“十一五”直至试件损坏规划提出到2010年单位GDP能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%。但2006年和今年一季度，全国没能完成确定的节能降耗和污染物减排的指标。

在节能减排工作中认识不到位、不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题，是造成节能减排约束性指标未能如期完成的主要原因。

要实现“十一五”期间的两个约束性指标，根本的途径是改变过去高投入、高排放的经济增长方式和末端治理的环境保护机制，大力发展循环经济。循环经济是对传统经济发展观念、资源利用模式和环境治理方式的重大变革，有利于提高经济增长质量、节约资源能源和改善生态环境，是建设资源节约型、环境友好型社会，落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求。循环经济要求在生产、流通和消费过程中遵循减量化、再使用和资源化原则，耐碱玻璃纤维格布 JC/T841⑴999其直接效应就是节能、降耗、减排。

大力发展循环经济，促进节能减排约束性指标的完成，关键是尽快完善推动循环经济发展的带有根本性的制度建设。主要的制度保障措施有以下8条：1，建立循环经济规划制度，明确政府绩效评价考核和鼓励、限制或禁止措施的具体要求。2，建立循环经济评价指标体系和考核制度，杜绝一些地方重经济增长、轻资源和环境保护的做法。3，建立循环经济的标准、标识、标志和认证旋转吊钩制度，规范政府评价电机循环经济发展状况和依据和手段。4，建立以生这样大家也能学到很多东西系统能够运行多个不同任务和测试组合产者为主的延伸制度，明确生产者应依法承担其产品废弃后的回收、利用、处置的。5，建立对重点企业资源节约和循环利用的定额管理制度，加强对钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、建筑、造纸、纺织、食品等主要工业行业的高耗能、高污染企业的监管。6，完善产业政策制度，规范和引导符合循环经济要求的产业发展，限制高消耗、高污细木工板染行业的发展。7，建立政策激励制度，调动各行各业的积极性，鼓励走循环经济的发展道路。8，建立明确政府、企业和公众的有关制度，以充分发挥政府的主导作用、企业的主体作用和公众的参与作用，形成推动循环经济发展的整体合力。