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2022-08-02

吉林:全力推进能源供给侧结构性改革

习近平总书记指出,当今世界,能源问题是各国国家安全的优先领域,抓住了能源就抓住了国家发展和安全战略的牛鼻子。针对现游戏机套阶段能源发展存在的机遇和挑战,习近平总书记审时度势,适时提出推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作等重要论述,其本质就是实现主体能源的更替、开发利用方式的根本改变,为推进能源供给侧结构性改革提供了根本遵循。

一、吉林省能源供给侧结构性改革的必要性

1.缓解能源供给侧结构性矛盾。吉林省能源供给侧存在结构性产能过剩、结构不合理以及生产效率低下等问题,因此,实行能源供给侧结构性改革将直接有助于缓解省内能源结构性矛盾,改善能源供给状态,促进能源与经济的协调发展。一方面,能源供给侧结构性改革为产能的跨区域分配提供了方案。一是省内各地区之间的跨区域调运,比如长春市和白山市可以实现煤炭产能的互补;二是省内与省外之间的煤炭产能跨区域调运;三是结合国家“一带一路”战略和吉林省提出的“向南开放”战略,融入环渤海、京津冀经济圈,促进吉林省与临近国家的煤炭产能跨区域调运。另一方面,能源供给侧结构性改革针对能源生产结构进行调整,摒弃单纯依靠煤炭的传统供给模式,拓宽能源生产渠道,提高天然气等清洁能源的产量比重,提高能源生产效率,从而为吉林省提供“优质、高效、清洁”的能源保障。

2.优化高能耗产业结构。能源供给侧结构性改革有助于优化产业结构的原因在于两个方面:一是促进高能耗产业节能降耗。吉林省作为东北老工业基地之一,以重工业为主要发展内容,省内生产的大部分能源均用于工业体系建设,由此带来严重的高能耗、高污染问题。二是推动低能耗产业发展。能源结构调整将导致部分高耗能和高盖形螺母污染企业生产难以为继,通常这类企业会寻求技术升级或者调整发展战略,这间接推动了低能耗产业的发展,使产业结构得到进一步优化。

3.促进经济与生态协调发展。响应习总书记的号召,“绿色发展”已成为各省市经济发展遵循的基本原则。当前,吉林省生态环境现状总体乐观,但仍存在一些短板,很大程度上归因于一次能源浪费污染严重,省内空气污染则主要来自于工业生产大量用煤产生的二氧化硫、氮氧化物、悬浮颗粒物等污染物。能源供占我国挤出机出口总额的6%给侧结构性改革从能源生产端入手,改变能源结构、优化能源质量、提高生产效率,提供清洁、安全、高效的能源供应,并依靠大力推进能源清洁低碳供应模式重塑能源生产体系,转变传统经济发展方式和引领居民绿色低碳生活方式。

二、吉林省能源供给侧结构性改革的实施对策

1.关闭、重组中小煤炭企业,退出过剩产能。调整吉林省煤矿数量是退出过剩产能最直接的对策,只有关闭不合格煤炭企业并重组中小型煤炭企业,才能保证吉林省能源系统的协调,此外,煤炭企业退出市场还将引导剩余资金合理输入其他能源部门,从而实现资金的再分配与再利用。调整(4) 启动油泵吉林省煤矿数量应该遵循“循序渐进”的原则,切不可一蹴而就,应逐步、有序、高效引导不合格煤矿企业退出煤炭市场,达到淘汰落后产能的目的,进而保证吉林省煤炭产能的供需均衡。

2.实行输配电价改革,降低企业用电成本。目前,国内普遍接受的是“三段式电价”,即上电价、输配电价和销售电价。其中上电价由市场供求状况决定;输配电价由政府监管,统一定价;销售电价在厂分开、竞价上改革期间由政府监管,待电力体制进一步改革后,逐步转向市场定价。可见,输配电价改革陶瓷力学性能的测试方法是降低用电成本的着力点。我们要大力加强输配电监管能力建设,充分借鉴市场经济成熟国家电力价格监管的经验,加强国际交流合作;加大与高等院校、研究机构和合作交流,建设电力价格监管智库,开展重大课题的前瞻性、操作性研究;加强人员培训,优化人员结构,实现更加精细、透明的监管、提升监管能力,最根本的是加强基础工作,利用现代信息技术手段,收集、整理、分析电企业投资、电量、财务等数据,健全电企业运行和价格监管数据库,克服“信息不对称”,实现对电企业全面、周密、细致的监管,管细、管好、管到位。

3.完善多能互补的能源发展战略,构建低碳能源支柱。多能互补、低碳高效的能源结构体系有助于促进吉林省走能源可持续发展道路,因此,吉林省能源供给侧结构性改革应该把发展新型能源放在重要地位,侧重于发展水电、天然气、太阳能等新型能源,减少对煤炭的依赖。

(1)大力发展水电。水电是2030年前可再生能源发展的重点。第一,加快中小水电发展。中小水电作为可再生清洁能源,实现了以林蓄水、橡胶疲劳实验机在是同种不会由于外力的影响而影响到装备的运行以水发电、以电保林,对防止水土流失,保护天然林和退耕还草等生态工程起到了重要的保障作用。第二,重视建设大型水库电站。基于金鲳鱼吉林省中小河流众多且落差大的情况,修建大型水库电站可以对梯级电站起到增加水电调节性能,提高保证出力和电能质量的积极作用。第三,实现科技创新。吉林省应积极提高技术装备水平,电站和电要全面推广应用计算机控制和现代通信技术,实现综合自动化、无人值班和优化调度等。

(2)加大推动天然气应用。吉林省应从以下两方面做起:第一,开展“煤改气”工程建设。清洁供热是吉林省能源结构调整的主要方向,为加快省内天然气资源的开发利用和促进天然气产业发展,吉林省可以借鉴先进省市经验,尽快出台“煤改气”政策,引导供热主体从使用煤炭转向使用天然气清洁能源。第二,制定天然气科技融资政策。为升级天然气产业发展,吉林省应优化天然气产业科技金融投资环境与服务,建立天然气高新技术企业综合评估的工作机制,以及培育天然气高新技术产权交易市场。

(3)积极发展太阳能发电。吉林省应该继续充分利用省内太阳能优势,大力发展太阳能可再生能源。第一,建立分布式光伏发电项目。按照“自发自用、余量上、电调节”的方式,金属相框重点支持在光照资源条件、经济发展较好的长春、吉林等城市建设分布式光伏发电系统,同时对个人建设分布式光伏发电系统给予支持。第二,开展光伏扶贫工程。开展光伏扶贫工程既符合国家政策导向,也符合吉林省扶贫工作实际,具有较强的针对性和可操作性。

(4)探索构建能源互联,推动能源技术快速发展。未来人人都可以是能源提供者和消费者,都可以参与到能源产业链中来,这将使能源实时供需平衡难度增大以及系统调动的难度增大,对能源系统的安全稳定和供需平衡带来了极大挑战。因此,吉林省应该尝试构建能源互联,利用用户思维、大数据思维、平台思维以及整合思维,推动能源技术快速发展,促使能源系统全面更新。

4.结合“向南开放”战略,引导过剩能源“走出去”。2016年3月,吉林省委、省政府指出,建设向南开放窗口,重点是建设通化国际内陆港务区,实现与环渤海、京津冀协同发展,打造长吉图区域向南开放的新通道、新平台、新窗口。在国家“一带一路”战略的基础上,吉林省“向南开放”战略的提出为吉林省今后的发展提供了机遇,能源供给侧结构性改革应该抓住这次机遇,努力引导过剩能源“走出去”,促进新能源开发技术“走进来”,促进省内与省外乃至国外在能源领域的沟通协作,帮助吉林省实现能源的长效发展。

通过以上措施,扎实推进改革进程,逐步实现能源改革基本内容,推动能源领域供给侧结构性改革取得突破性进展。2020年以后,继续深化能源改革,借鉴前期改革经验,提高创新水平,形成多层次、高质量的能源供给体系,实现能源与经济环境的协调发展。

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