新模式新格局新挑战眉山

新模式 新格局 新挑战

2016年中央1号文件提出：“加快现代畜牧业建设，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。启动实施种养结合循环农业示范工程，推动种养结合、农牧循环发展。”这一表述，将现代畜牧业建设的总体要求、基本措施、建设重点等进行了规划，为现代畜牧业建设发展进一步指明了方向，明确了具体路线图，同时也给现代畜牧业建设发展提供了新挑战。按照文件要求，加快现代畜牧业发展要根据环境容量来调整区域养殖布局，进一步凸显了环境因素的重要性，这对于依赖生态环境因素而发展的畜牧业，既是一种新的发展模式，更是一项新的挑战；在发展格局上，也坚持强调规模化生产和集约化经营，推动种养结合和农牧循环发展，彰显了农业供给侧结构性改革于畜牧业发展的指导意义，是现代畜牧业建设和促进农村经济社会发展改革的重要举措，必将对农村经济社会发展带来深刻影响。诚然，在当前的畜牧业建设发展过程中，依然存在着区域养殖布局随意性大，养殖结构不合理，畜牧生产对资源的利用率不高，对环境的影响没有有效的消解措施，畜禽养殖效益不高，种养循环发展结合不够等问题，这些问题，既是影响现代畜牧业发展的主要问题，也是养殖农户效益难以提升的关键因素。为此，笔者认为，根据中央1号文件要求，加快现代畜牧业建设，应从以下几个方面发力。加大对中央1号文件的宣传力度。深刻领会今年中央1号文件关于加快现代畜牧业建设的精神实质，站在一定的历史高度来认识现代畜牧业建设；将产业发展模式、生产经营体制等与环境容量有机结合起来，最终达到产业效益和资源生态效益提升的目标；加大对文件的宣传力度，通过各种渠道将文件精神贯彻到畜牧业生产和经营主体当中。转变观念，进一步推进畜牧业产业结构调整。强化环境容量对畜牧业建设发展的主导作用，严格按照法律规定和环保政策要求进行区域养殖布局，强调区域养殖布局规划的刚性要求和效力，彻底改变区域养殖布局随意性问题；加大对区域养殖布局规划的宣传落实，让畜禽产品生产经营主体严格按照产业发展要求组织生产经营；培育区域现代畜牧业建设重点和骨干生产经营主体，引导社会层面自觉接受畜禽养殖结构调整。加大对区域现代畜牧业建设和畜禽产品生产过程中的监管。检验区域养殖布局和畜禽养殖结构优化效果的关键手段是过程监管，要在落实区域养殖结构规划布局和现代畜牧业建设的实践当中加大监管力度，加强政策扶持和产业引导，鼓励通过规模化生产和集约化经营推进产业布局调整和养殖结构优化；发挥规模企业引导作用，强化对规模养殖生产经营的督促检查，确保养殖结构和产业发展符合现代畜牧业建设要求。按照改革要求加快现代畜牧业建设，满足市场需求。根据农业供给侧结构性改革的要求，认真分析畜牧业建设发展当中的用地、检验检疫、市场效益等具体问题，破解产业发展难题；加强区域畜禽产品市场建设，补齐区域畜牧业发展过程中的种养结合、冷链物流、农村电商建设等方面的短板，推进产业转型升级；通过培育品牌畜禽产品，改善生产经营条件，完善生产经营体制，加大政策扶持和风险处置力度等形式，提升畜禽产品生产经营效益，满足畜禽产品消费者的市场需求。

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